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時論彙編        本欄所刊載之文章係屬作者個人看法，並不必然代表本院立場。
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‧題目： 別讓青年陷入工作貧窮
‧作者： 戴肇洋
‧發表時間： 100.11.02
‧內容：

今年以來，青年就業與貧窮問題成為在全球金融風暴後經濟甫告復甦之際，受到國際社會所重視的焦點。從三月上旬北非回教國家的「茉莉花」革命，至最近9月17日美國的「佔領(Occupy)華爾街」示威，除了極少數的中產階級人士之外，大多屬於失業青年，其為謀求一份能夠維持生活的工作及抗議財產頂端富人所引發的怒吼，已快速蔓延感染至全球許多國家，不僅撼動其政府的威信，而且獲得這些國家相同境遇族群之聲援。 在這些事件的背後，其實與1990年代中期之後，知識經濟的興起擴散及資通產業之蓬勃發展，有密切之關聯。雖其大幅提升廠商經營效率，但卻又同時改變勞動市場就業型態，其結果將讓許多中低教育階層與體力勞工族群被迫面對產業結構調整所衍生的失業危機，相對也會因個人職能條件的相異而擴大所得之差距，久而久之陷入工作貧窮現象。 此一現象，台灣亦不例外。探究工作貧窮現象不斷增加原因，非典型與不完全就業是其根本關鍵之所在。依據行政院主計處人力運用調查報告顯示，目前國內受雇勞工之中，工作型態屬於臨時派遣非典型工作者，由2000年的不及10萬人逐年增加至2010年之72萬人；至於每周工時未達35小時不完全就業者，則是由2000年的25萬人增加至2010年之62萬人。另一方面，再從其工作收入加以觀察，目前每月工作收入不即2萬元，同樣由2008年金融風暴之時的80萬人，大幅增加至2010年的104萬人。 這些就業人口之中，除了部分屬於中、高齡弱勢族群之外，許多來自甫畢業初次尋找工作的青年族群，其薪資普遍不高，通常僅有全職勞工之半，別說希望其維持家庭生計、立業、購置自有住宅，就連謀求自己糊口，誠屬不易。另一方面，上述數據亦反映出，近些年來台灣青年陷入工作貧窮現象日益嚴重，其所可能衍生的社會問題，已達到不容小覷之地步。 然而，令人不解的是，最近政府相關主管單位在解決青年就業與消除貧窮政策上，卻是較重視於如何改善勞動條件與福利，例如：基本工資的調整、時薪的提高、各種津貼補助的增加、有給休假項目的擴大等，相對似乎較少從外在環境改變投入較多的資源，針對提高青年在就業市場上的競爭能力，以及建立青年在職場中之工作態度切入，這些包括：學校課程規劃的前瞻化、技職教育內容的實務化、產學合作的普及化、回流訓練的系統化等，俾讓青年從正規學校養成教育至職場工作專業訓練，均有一套較完整且與時俱進的生涯發展機制，以作為其終身學習充電加值之平台。 我們所以不厭其煩陳述解讀這些數據，乃是希望從其資料中檢視青年就業與貧窮所存在的事實，同時亦讓政府相關單位正視此一問題對社會安定與經濟發展的威脅，並且提出標本兼治政策，以防止青年工作貧窮之暈染。換句話說，如果工作貧窮現象不斷惡化，不但可能重創台灣社會凝聚的力量，而且亦會波及經濟成長的動能，我們無法再三迴避此一問題，否則鄰國日本「失落十年」故事，屆時恐將在台上演。 因此，在面對外在環境不斷改變下，我們期待政府的是，若要解決青年就業問題，並非僅是大幅鬆綁勞動法規，而是需要形塑較良好的經營環境，提高企業在台投資意願，進而創造更多就業機會，藉以有效改善青年工作貧窮現象。(2011年10月26日工商時報A6版「政經八百」) (全文完另有PDF檔)

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