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時論彙編        本欄所刊載之文章係屬作者個人看法，並不必然代表本院立場。
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‧題目： 別讓財政債台高築禍延子孫
‧作者： 戴肇洋
‧發表時間： 100.10.20
‧內容：

台灣自1990年代後每逢選舉，朝野政黨在追求勝選考量下，往往相互開出選舉支票，掀起加碼競賽。2012總統併立委二合一選舉將至，從執政黨為能鞏固基本票源的軍公教調薪、榮民就養金提高、幼兒教育補助費增加，至在野黨為能重新取得執政的老農年金加碼等，其背後政治動機極為明顯。 儘管朝野政黨異口同聲表示，這些均是在照顧中下階層民眾生活、縮小貧富差距前提下所採取之措施；然而，過去以來我們看到，許多以政治為考量所開出的選舉政策支票，不但未就其內容綿密謹慎規劃，而且甚少針對國庫現況進行評估，使得部份政策有如綁「票」，最後反讓政府財政不斷惡化。 回顧台灣財政惡化可以溯自1990年，該年中央政府長期債務餘額不及2千億元，佔GDP之比重僅有4.7%；在20年之後的今天，中央政府債務餘額達到4兆8千億元，佔GDP之比重超過34%，其累積速度之快，顯示政府對舉債之作法過於輕率，導致此一時間財政收入良好與否，其債務走勢始終不易下降。 不可否認，若從帳面上來看，迄今年6月止，國債所累積的4兆8千億元，佔國內生產毛額(GDP)的34%左右，與法定上限的40%似乎仍有舉債空間。亦即現今台灣尚未有如美日或歐盟部分國家，已面對迫在眉睫的財政危機；不過，如果將各級政府舊制軍公教退休金、勞保年金給付責任準備、健保費用、就業保險及勞保等費用負擔的潛藏債務13兆8千億元納入，其實國債早已達到天文數字。 然而，更令人擔心的卻是，面對已天文數字的國債餘額，近些年來台灣租稅負擔比率，在朝野政黨以促進經濟成長或帶動產業發展為理由下多次修法調降，從10年前的17.2%下降至目前的11.9%，已成為全球極低租稅負擔的國家之一；同時，為能討好民眾，大幅提高社福水準，其結果讓每年預算赤字的不斷累積增加，已侵蝕整體財政結構之健全。 在此同時，我們看到全球金融風暴之後，美日、歐盟等先進國家正面對國家債務的威脅，許多國家被迫必須致力緊縮財政赤字，藉以減少因政府債務沉重而影響經濟成長，甚至陷入衰退危機。此一情形已反映出，此時此刻台灣財政更需要建立一套完善的預警機制，透過預警機制檢視國家財政現況，隨時針對其缺失進行改善，以避免重蹈上述國家面對財政困境之後塵。 平心而論，我們認為在財政債務的問題上理應沒有執政黨或在野黨之分別，朝野政黨並非不了解問題根源，而是不願意共同合作建立正常財政體制。亦即為了選舉忽視財政體制完整性與延續性，可以說是台灣民粹政治最可悲之所在，尤其在少子化、高齡化趨勢下，這一代所累積的國債，勢必使得下一代背負更沉重的包袱。因此，2012希望朝野政黨均能放棄民粹思維，同時以健全國家財政為理念之下共同合作，俾讓台灣擺脫國債陰霾。(2011年10月7日) (全文完另有PDF檔)

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