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.研究名稱:辦理能源會議結論後續推動及相關政策研析 下載文件
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摘 要
由於能源在人類經濟活動中扮演相當關鍵的地位,台灣追求永續發展時,正面臨能源稀缺與全球暖化的雙重壓力,且我國99.3%能源仰賴進口供應,極易遭受國際能源情勢變遷之影響。因此,從永續能源發展角度思考,我國能源政策應兼顧經濟發展、能源運用與環境保護(3E)之均衡發展,以達環保、能源與產業三贏的局面。鑑此,行政院為推動永續能源發展政策,遂於2008 年6 月5 日通過「永續能源政策綱領」,宣示永續能源政策核心應以充分滿足各世代追求永續發展之能源供給型態及能源消費行為,在「能源安全確保」前提之下,兼顧「經濟發展」與「環境保護」,以創造跨世代能源、環保與經濟三贏。並於2009 年4 月15、16 日舉辦「98 年全國能源會議」,針對核能、重大投資案、能源稅、能源市場自由化等中長期性及爭議性之能源基本議題進行討論,凝聚各界共識,以建立低碳經濟模式及永續發展社會。
2011 年3 月11 日日本東北地區外海規模9.0 大地震,引發海嘯造成日本福島核電廠災害,引發各國對於核能安全之關切,我國亦召開「因應日本311 災變專案小組會議」統籌因應,檢討我國能源政策,並於2011 年11 月3 日由總統宣示我國「確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境、逐步邁向非核家園」發展願景與配套措施規劃。
惟前揭之政策,僅具行政法學上內部規則性質之行政計畫地位,僅對行政機關有事實上之拘束力,對於立法機關、司法機關或國民尚欠缺積極之效果,宜訂定「永續能源基本法」,規範能源供需相關政策基本方針,以落實能源政策原則,建構潔淨能源經濟體系及生活方式。
此外,依據94 年7 月25 日行政院婦女權益促進委員會第22 次委員會議決議,行政院所屬各部會(署、局、處)應就業務範圍訂定性別主流化實施計畫,分階段逐步推動各部會在分析問題、制定法令、政策、方案計畫及資源分配時,將性別觀點納入,此亦為是世界潮流趨勢。
本研究期盼借鏡世界主要國家能源政策發展趨勢,盱衡我國政經環境之變化,研提適切之能源政策,透過辦理產官學座談會充分討論,凝聚共識,俾供各界參酌。並參酌國內外社經環境變化趨勢及主要國家能源、環境基本法等相關法規,研訂我國「永續能源基本法」條文架構及內容,俾供能源主管機關研修能源相關法規之參考。另外,透過建置性別主流化跨領域專家資料庫及研擬推動性別主流化業務等方式,將兩性平等議題融入永續能源發展之中。另為使各界瞭解我國能源政策發展趨勢,將透過編印「能源局99 年年報」及發布網路專題報等方式,提高能源政策之公眾認知。
台綜院研究團隊長期鑽研能源政策議題,團隊成員除具備能源情勢、政策及相關法規豐富素養之外,更擁有協辦全國能源會議等全國性會議及社會公平與兩性平等相關研究之經驗,且長年來執行成效深受各界好評。本計畫執行效益及成果包含下列九項:
一、完成美、日、韓、歐盟、澳洲、中國等國因應後京都機制談判之能源與溫室氣體減量政策措施規劃內容及電力供給結構變化趨勢資料蒐集與分析工作,提出評估報告,作為能源主管機關修正我國能源政策方向之基礎。
二、進行國內能源政策議題之研究,因應國際能源情勢之變遷,配合執行「核能合理使用評估機制」相關作業,提出我國能源發展方向之建言。
三、完成能源專家智庫機制規劃及推動,以強化研析國內外能源相關策略,及提出3篇我國能源政策相關議題之論述。
四、蒐集國內外社經環境變化趨勢及主要國家能源、環境基本法等相關法規,研訂我國「永續能源基本法」(草案)條文架構及內容,並配合立法程序,支援辦理「永續能源基本法」草案之審查及修正等相關工作。
五、配合能源領域導入性別主流化概念相關作業,逐步建置能源領域性別統計資料庫,完成能源領域現有性別統計資料上線工作,並協助推薦具能源領域專業之性別主流化專家及提供性別主流化相關會議之事務工作協助及簡報編撰。
六、完成「能源局99年年報」之規劃編印及推動網路宣導,俾利各界瞭解我國當前能源政策走向,提高能源政策之公眾認知。
七、協助執行能源相關會議工作,及配合委辦單位擔任能源議題分析與諮詢智庫角色,適時提供建言,俾供能源局參酌運用。
八、完成規劃並協助推動施政計畫有關專案計畫管考業務,以有效落實專案計畫之執行。
九、配合委辦單位,協助辦理能源相關會議,以及事務性工作之支援,以協助委辦單位工作之推動。