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.研究名稱:100 年度認可高壓用電設備檢驗機構、原製造廠家及資訊系統之更新與維護計畫(1/3) 下載文件
.內容:
一、計畫摘要
「屋內線路裝置規則」第401條規定,避雷器、電力及配電變壓器、比壓器、比流器、熔絲、氣體絕緣開關設備(GIS)、斷路器及高壓配電盤等各類高電壓大電流受電設備,應由中央政府相關主管機關或其認可之檢驗機構或經認可之原製造廠家試驗合格始得裝用。
為落實「屋內線路裝置規則」第401條相關規定,並確保受高壓用電設備產品品質及系統之安全與可靠,經濟部能源局特訂定「經濟部認可檢驗機構與原製造廠家及高壓用電設備施行試驗作業要點」(以下簡稱作業要點),自民國97年度起,以三年時間完成「高壓用電設備試驗審查及檢驗機構與原製造廠家認可」計畫,且該作業要點已於民國98年7月31日公告施行,以利高壓用電設備之原製造廠家遵循。另外,為使作業要點制度得以順利推行與落實、受理檢驗機構及原製造廠家評鑑申請及認可(包含書面審查以及實地評鑑)、受理型式試驗報告審查合格證明之廠家申請案件以及提供廠家申請認可所需要之輔導與協助,自民國100年度起,進行為期全程三年之「認可高壓用電設備檢驗機構、原製造廠家及資訊系統之更新及維護」計畫,使作業要點制度及相關審查作業得以延續辦理。
二、規劃及籌設高壓用電審查委員會
依據作業要點之規定,檢驗機構與原製造廠家皆須經經濟部能源局之認可,99年度開始,該認可作業已由經濟部能源局委託台灣綜合研究院協助辦理與彙整相關申請認可審查資料後,組成任務型審查委員會並安排書面審查及實地評鑑工作,且藉由對檢驗機構與原製造廠家的認可,期望達到檢驗機構與原製造廠家符合國際標準與品質及技術提升之目的。除了檢驗機構與原製造廠家之申請認可外,作業要點亦規定高壓用電設備須經經濟部能源局認可核發合格證明。欲申請高壓用電設備之認可者,除須出具所有規定試驗項目試驗合格之型式試驗報告外,亦必須檢附申請書向能源局申請型式試驗報告審查,經經濟部能源局核可成立之審查委員會審查合格者,則核發合格證明。
三、辦理檢驗機構與原製造廠家申請認可、展延及變更之審查及評鑑
依據作業要點,檢驗機構與原製造廠家之認可均須向經濟部能源局提出申請,而後由經濟部能源局委託專責機構協助辦理與彙整相關申請認可審查資料,成立高壓用電審查委員會之評鑑審議小組並安排書面審查及實地評鑑工作。檢驗機構與原製造廠家經書面審查符合後,再進行實地評鑑,最後經由學者專家綜合審查合格後,由經濟部授予認可證明,並登錄於能源局高壓用電設備試驗與審查資訊系統。檢驗機構依認可項目及檢測能力始得從事該項高壓用電設備之型式試驗、特性抽查試驗或出廠試驗,而原製造廠家則成為合格業者。因此,希望藉由對檢驗機構與原製造廠家的認可,達到檢驗機構與原製造廠家符合國際標準與品質及技術提升之目的。
四、審查高壓用電設備型式試驗報告
依作業要點第十五點之規定,高壓用電設備型式試驗報告之審查可由能源局委託其他機關或經指定之檢驗機構辦理。在原製造廠家提出高壓用電設備型式試驗報告之審查申請及相關資料後,先由經濟部能源局委託專責機構協助辦理與彙整相關審查資料,比對及確認資料是否有遺漏或缺失,而後將彙總的表格及原製造廠家提出之高壓用電設備型式試驗報告資料送至經經濟部能源局認可之檢驗機構,並由該檢驗機構辦理報告審查,並確認該型式試驗報告是否有重大缺失或確認其改善措施等,待檢驗機構完成審查後送回經濟部能源局委託之專責機構進行資料的確認,再由高壓用電審查委員會辦理檢驗機構之評鑑報告審議,並由經濟部能源局委託之專責機構將高壓用電審查委員會之會議結果作成會議紀錄,最後由能源局決定是否予以通過。若審查合格者,則由經濟部能源局核發合格證明並且登錄於高壓用電設備試驗與審查資訊系統,以供電業、綜合電業及電機技師查詢;若未通過審查,則通知受評機構撤案。
五、執行高壓用電設備試驗審查資訊系統更新及維護
100 年度計畫除持續更新及維護經經濟部能源局及電業試驗審查合格之高壓用電設備項目查詢,以及經經濟部能源局認可取得認可登記證之檢驗機構及原製造廠家管理資料,以供大眾查詢。並且強化及維護高壓用電設備試驗審查資訊系統功能,並配合法規變更資料修正,且開放及維護自91 年起試驗審查合格之高壓用電設備查詢功能。此外,系統網頁設計已符合行政院研究發展考核委員會「無障礙網頁開發規範」,已符合無障礙「AA」等級規範。除了將提供系統
資安檢測報告,配合經濟部能源局進行相關資安稽核及資訊演練,並配合能源局需求提供適當技術技援適時將網站移回能源局,亦提供定期備份機制,以確保系統能順暢運作執行。於本計畫執行期間,將配合機關改制之異動,以作資料修正工作,且為配合「個人資料保護法」等資料處理運用之政府相關法規,將加強系統內個人資料運用控管。
六、檢討目前高壓用電設備管制方式並研擬改善建議
100 年度計畫針對已辦理書面審查及實地評鑑等審查流程的檢驗機構與原製造廠家,在執行相關審查流程中,蒐集與彙整廠家所遇到的問題。故本研究從原製造廠家申請流程直到最後審查評鑑流程、國內廠家可能遭遇的試驗執行能力不足、ㄧ致性的問題、執行成效檢討等相關問題彙整後,可於研擬作業要點、審查及評鑑作業流程相關規定之檢討與改善建議。
七、推動後市場管理查核規劃制度之實施推行
100 年度計畫執行期間除針對作業要點公布施行後對高壓用電設備市場之影響進行研究,亦彙總各原製造廠家之意見。另外,高壓用電設備標章使用須知係以現行高壓用電設備施行試驗作業要點所公布規範為主,並研擬使用認證合格標章之設備,審核認可通過之高壓設備授與證書及標章,以標示制度管理追蹤原製造廠對於認證標章使用情形。
八、進行國際交流
為瞭解國外對於高壓用電設備的檢驗審查制度及執行情況,本計畫已邀請歐洲地區的義大利電力研究院(Centro ElettrotecnicoSperimentale Italiano, CESI)之專家來臺進行專題演講以促進與國外進行雙方交流之機會,藉由其國外先進豐富之實務經驗與研究心得,提供寶貴意見與建議。。
九、加強成果推廣及政策行銷
為使檢驗機構與原製造廠家能確實瞭解高壓用電設備試驗審查作業要點及鼓勵原製造廠家踴躍申請認可,本計畫已於台北與高雄各召開一場「高壓用電設備原製造廠家申請認可說明會」,藉與各地區高壓用電設備原製造廠家廣泛討論,凝聚共識,並以鼓勵原製造廠家踴躍申請認可為目的,確保高壓用電設備產品品質及系統之安全與可靠,以建立良好之國內高壓用電設備試驗審查及檢驗機構與原製造廠家認可制度,並且透過平面媒體發布政策理念,以擴大宣傳效果。
除此之外,亦透過專線專人諮詢服務瞭解原製造廠家之認可問題或申請高壓用電設備型式試驗報告審查時遇到的困難處,並協助解決廠家在過程中遭遇之瓶頸或問題,經由推廣及諮詢服務達成原製造廠家之認可及高壓用電設備之型式試驗報告審查為主要目的,以利作業要點政策之推動。
十、結論與建議
本計畫最終目標在推動「屋內線路裝置規則」第401 條規定內容,包含避雷器、電力及配電變壓器、比壓器、比流器、熔絲、氣體絕緣開關設備(GIS)、斷路器及高壓配電盤等各類高壓用電設備等八項管理制度之建立,為順利建立國內高壓用電設備試驗審查及檢驗機構與原製造廠家認可制度,經濟部能源局已於民國98 年7 月31 日公告施行「經濟部認可檢驗機構與原製造廠家及高壓用電設備施行試驗作業要點」,其中訂定相關落日條款,為廠家在轉換與適應前置作業中預留緩衝時間,期盼未來高壓用電設備之試驗與管理制度化。
100 年度計畫執行期間將持續輔導原製造廠家,並瞭解廠家關於申請認可的問題,協助解決廠家在作業要點過程中遭遇之瓶頸或問題,經由推廣及諮詢服務達成廠家之認可為主要目的。透過全國認證基金會(TAF)可知目前已有許多原製造廠家正積極辦理實驗室之認證,且已有部分原製造廠家已取得全國認證基會(TAF)之實驗室認可證書,並向能源局提出原製造廠家之認可申請。大部分指標性之大廠家待取得實驗室之認可證書後,隨即將向能源局提出認可之申請,亦因此帶動國內許多原採取觀望態度之原製造廠家的投入。