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.研究名稱:輸變電計畫工程可行性之量化方法或標準及優先順序評估 下載文件
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研究摘要
本研究針對台電公司第七輸變電計畫,建構衡量其工程可行性量化方法及標準,並建立以ELECTRE II 理論為基礎之排序機制,進而評估工程項目的優先順序,瞭解其必要性及效益;同時亦藉由不同類別之工程項目排序結果分析,提供規劃時應著重的因素及考量面向,期能有效提昇電業從業人員對輸變電工程可行性及重要性的瞭解。
本研究依輸變電工程項目類別,將工程項分為二個區塊,第一個區塊為不需進行必要性、效益評估及優先順序排序的工程項目(最優先工程項目);第二個區塊為需進行優先順序評估,以彰顯各工程項目的重要性。第一個區塊又可分為兩類:(1) 配合政府政策之工程。(2) 須符合法令規章工程。第二個區塊則依照工程型態分為三大類:(1) 興建變電所及相關工程。 (2) 輸電線工程。(3)其他工程。
針對上述第二區塊中的三類別工程項目特性,本研究擬定相關評估構面及準則以進行優先順序之評估。就「興建變電所及相關工程」與「輸電線工程」而言,以「經濟面」、「環境面」及「社會面」三個構面進行考量。其中「經濟面」包括「設備利用率」及「益本比」二項評估準則;「環境面」中則探討「健康成本」與「環境成本」二項準則;「社會面」則涵蓋「土地取得難易度」、「滿足公共設施需求」、「滿足偏遠地區需求」及「民眾支持程度」四項評估準則。此外,本研究亦運用「成本效益分析法」,量化各項電力工程計畫的經濟成本與效益,瞭解其相關社會效益,如降低線損、CO2減量效益要、產業帶動效果等。
為完成各評估構面及準則的權重計算,本研究產、官、學界專家為對象進行專家問卷調查,計回收問卷134份,有效問卷總計82份,有效問卷達總回收數61.19%。結果顯示,針對「興建變電所及相關工程」以及「輸電線工程」類別之評估構面,政府部門首重「經濟面(0.4010)、其次為「環境面(0.3351);台電公司從業人員亦著眼工程項目的「經濟面」因素(0.4546),再者則為「社會面」(0.3488)的實際考量;學者專家之權重計算結果則以「環境面」最高(0.4232),「經濟面」次之(0.2929)。
總體而言,評估構面中以「經濟面」重要性最高,折衷權重值達0.3856、「環境面」次之(權重值為0.3105)、最後則為「社會面」考量(權重值為0.3039)。然在數值方面,不同評估構面之權重值皆介於0.3~0.4間,表示三大構面於優先順序評估各有其重要程度,相關因素均為考量重點。就所有評估準則而言,則以「設備利用率」為最重要之準則(0.2606),「健康成本」次之(0.1722),環境成本則居第三(0.1383)。另一方面,「其他工程」類別則以「投資成本」及「維護及強化既有設備之功能性」兩項作為評估準則。其中,產官學三群體皆明顯重視”維護及強化既有設備之功能性”準則,其折衷權重(0.6948)亦較”投資成本”之權重值(0.3052)明顯為高。
此外,為妥善維護管理工程項目資料,並有效評估輸變電工程之優先順序,本研究導入決策支援系統(DSS, Decision SupportSystem),以輸變電工程為對象,建置相關資料庫(Database);同時以R統計軟體為運算工具,建構以ELECTRE II理論為基礎之模式庫(Model Mode),以求取工程優先順序。同時,本研究亦提供計畫專用網站( http://210.242.136.169/sub/ ),協助使用者觀察及修訂工程相關資訊,並瞭解優先順序之評估結果。
本研究之資料庫的內容由台灣電力公司輸變電工程相關處室及台灣綜合研究院研究團隊協力完成。除為定量之評估準則外,其他定性的準則以1~5之順序尺度(ordinal scale)進行績效值評估,並協請台電專業人員填寫。而為達模式庫之運算效益,本研究採用R統計軟體作為模式建構及操作工具。R為一種具有統計分析及強大繪圖功能的應用程式,可有效處理及存取資料,並為免付費程式,同時具有方便的矩陣操作與運算能力,可有效建構ELECTRE II 理論中之優勢關係運算邏輯,求取工程項目的優先順序。
結果顯示,就「興建變電所及相關工程」類別而言,順序排名共可分1~12順位,執行年度為民國99起至104年止,共92項工程,其中前三年即占69項。第1~6排名大部份規劃於前三年;第7~12排名則多在最後三年執行;此結果代表台電公司於制定第七輸變電工程項目之規劃年度時,不僅考量預算平衡、工程相關性等實際執行面因素,亦對工程項目的重要程度有所關注。「輸電線工程」類別排名共分為1~9順位,6年間預計執行61項工程,由於此類工程項目多規劃於民國99及100年度,故順位1~5的優先工程數量亦集中於此兩年度,顯見輸電線工程的急迫性。最後兩年度的工程數則明顯較少、優先順序亦較為偏低,進一步強化早期執行此類別工程的時效重要性。「其他工程」類別的排名順位分為1~3,共規劃18項工程,其中前二年工程數即16項,順位皆為第1位;民國102及103年間則無規劃此類工程,最後二年則各規劃一項工程。在「維護及強化既有設備之功能性」的權重及績效值均較高的情形下,結果顯示此類工程雖無直接供電及輸電功能,但多有其重要性,而非僅以「投資成本」作為優先順序的判斷標準。