研究成果 - 本欄所刊載之文章係屬作者個人看法,並不必然代表本院立場。
.研究名稱:95年度天然氣事業輸儲設備自主管理制度之建立 下載文件
.內容:

台灣自產天然氣有限,主要都來自進口,進口天然氣接收站除永安外,另在台中港興建第一期年供氣300萬噸液化天然氣接收站進口液化天然氣,經過卸料、儲存、氣化、加壓、計量等製程,藉地下長途輸氣管路,將氣送至隔離站配送給民營電廠;或將氣送至配氣站供應給一般用戶,其間多項輸儲設備至為重要,而主管機關對相關設備應依據天然氣事業法(草案)建立一套健全之管理機制,本計畫以PDCA戴明環方式與已規劃使其作業流程更為完備。
美國聯邦對天然氣另訂定聯邦法規49 CFR(Code of Federal Regulation) PART 190-193,來規範天然氣輸儲的安全及技術事務。(49CFR Part 190 ~ 193),在安全方面的規定除CFR本文及附錄中有明文規定外,也納入美國民間經聯邦認可之組織所訂定之規範,亦為我國未來制定相關法令參考之範本。
於日本方面瓦斯相關法律以「瓦斯事業法」為主要母法,另有昭和29年政令第68號之「瓦斯事業法施行令」,以及昭和45年通商產業省第97號令之「瓦斯事業法施行細則」等相關法規,關於天然氣設備部分就以平成12年5月31日通商產業省第111號令之「瓦斯設備技術基準之經濟產業省省令」為主,對於省令解釋方面則有原子能保安院瓦斯安全課之「瓦斯設備技術基準釋例」分別詳述其天然氣設備、材料、構造等執行省令之具體內容,亦不失為我制定法規之參考依據。
輸儲輸儲設備之安全,與公眾安全息息相關,故應符合國內相關驗證規定,而國內未有法規規定者,得採其他先進國家標準作為依據。而國內相關規範如中國國家標準(CNS),但CNS並非所有輸儲設備均有訂定標準,故需採用國外先進國家之標準,本計畫亦規劃其流程。
天然氣事業新設置輸儲設備,若為勞委會高壓氣體特定設備及消防署所規範消防設備應依照勞工安全衛生相關法規及消防署所規範設備辦理申請。
「煤氣事業管理規則」第20條規定,煤氣事業對其各項供應設備及氣體燃料之品質,應自行定期檢查,然勞委會對特定高壓氣體設備亦有規範之,上游之進口事業中油公司及國內25家瓦斯公司均有不同之規範,本研究於安全為前提下參考美國49 CFR(Code of Federal Regulation) PART 192-193、ASME、API等規範研訂其國內天然氣事業之自主檢查規範。
「天然氣事業法(草案)」第51條第1項明確規定,天然氣事業輸氣管線因發生腐蝕或其他現象,有影響安全之虞者,事業應立即汰換,而中油公司油氣管線汰換管理要點亦有其汰換標準,惟公用天然氣事業其標準不一,故研訂其管線汰換標準實為目前重要課題之一。
「天然氣事業法(草案)」第13條第3項亦有規定公用天然氣事業,應在其輸儲設備建置可即時切斷供氣之區域性供氣系統。本研究參考先進國家相關規範,研擬公用天然氣事業即時切斷供氣之區域性供氣系統,俾供能源局及業者參考。
「天然氣事業法(草案)」第四十六條就明確規定公用天然氣事業應按年訂定供氣計畫。我國天然氣事業供氣計畫到目前為止並無法源依據,僅有天然氣事業申請經營時須提報未來三年各年度之營運計畫,日本的天然氣事業年度供氣計畫製作的非常完整,且須預估未來三年度的供氣計畫提報中央主管機關。

(全文完 另有PDF檔)