研究成果 - 本欄所刊載之文章係屬作者個人看法,並不必然代表本院立場。
.研究名稱:合格汽電共生系統效率查驗及效益評估 下載文件
.內容:

經濟部為促進國內汽電共生系統之發展,於民國77年7月15日發佈施行「汽電共生系統推廣辦法」,凡汽電共生系統符合效率規定者,得申請登記為合格汽電共生系統,其生產餘電由台電公司收購,並由台電公司提供維修所需備用電力,以鼓勵業者投資興建汽電共生設備。嗣後配合「能源管理法」第10條修正條文於民國91年1月發布施行,又於同年9月4日廢止原推廣辦法,同時發布「汽電共生系統實施辦法」,期能賡續推動汽電共生系統設置。
汽電共生系統是利用燃料或廢棄物同時產生的電力及蒸汽的一種系統,以往的汽電共生系統大多由高壓蒸汽鍋爐及燃氣渦輪發電機組合而成。近年為應付電力及熱力負載變化之需求,以及節省工廠內有限的空間,國際上汽電共生系統大多改採氣渦機與廢熱鍋爐的組合,同時使汽電共生系統效率(發電效率及熱用熱能系統效率之和)提升,甚至達80%以上,不但節約能源,亦可減輕對環境之污染。此外,由於汽電共生系統係伴隨工廠而分散設置於各地,對於分散電源及提高電力供應可靠度亦有顯著之成效。基於上開理由,推廣汽電共生系統已成為目前世界各國主要能源政策之一。
民國80年初國內電力嚴重短缺,電力備用容量率常年低於5%,為解決缺電及限電危機,台電公司以優惠價格收購合格汽電共生系統裝置容量百分之二十範圍內之餘電,其餘百分之八十部分則按避免成本收購。此一措施有效鼓勵汽電共生系統之設置,不但解決許多工廠無電可用之窘境,前述限電問題亦獲紓解,更大幅增加國內汽電共生系統之設置。然隨著「汽電共生系統實施辦法」之頒布,新設業者之優惠措施較既設業者少,汽電共生系統餘電收購之新舊有別、依燃料別收購餘電對台電公司等影響,目前汽電共生系統發展已出現停滯現象,截至94年12月底,汽電共生系統總裝置容量為704.6萬瓩,約佔全國電力系統總裝置容量之16.32%。

本研究之年度重要工作主要為四部分,即合格汽電共生系統效率查驗、合格汽電共生系統效益評估、合格汽電共生網路申報系統與配合能源局業務需要協助辦理相關事項,經深入分析探討後,獲得豐碩之研究成果計有下列六項:

一、 本研究針對歐、美、亞系等國汽電共生系統發展之推動目標、經濟誘因、收購價格、法源依據與效率標準相關措施進行分析探討發現:英、荷、西班牙等國為達電源分散及因應「京都議定書」之抑制溫室氣體排放目標,近10餘年來大力推動汽電共生系統之發展,並輔以優惠購電、免徵碳稅、能源稅及電力稅等獎勵機制,期盼未來發展目標提昇至1998年裝置容量之2倍水準,其成功發展經驗實值得國人參考。

二、 完成能源局選定15家合格汽電廠之有熱能產出比率與總效率之查驗工作,查驗之15家汽電廠均符合「汽電共生系統實施辦法」第5條之規定,為合格汽電共生系統,其查驗結果平均總熱效率為57%、有效熱能產出比率為56%。

三、 汽電共生系統之推廣,每年約可節電力量50.37億度(折合新台幣為69.51億元),並可減少CO2、SOX及NOX之排放(減排效益約新台幣7.02億元),同時更可減少台電成本支出43.99億元、並提昇汽電共生業者營運效益35.19億元,其總效益高達166.41億元,除具節約能源與溫室氣體減排之效益,更創造政府、台電及汽電共生業者三贏之局面,可謂台灣電力發展之另一奇蹟,尤其在「京都議定書」生效之際,汽電共生系統對於溫室氣體減排目標將可發揮更大功效。

四、 參考國際因應京都議定書之發展經驗,研提國內汽電共生系統未來發展方向及其推動策略。而為達成94年「全國能源會議結論方向」訂定109年汽電共生系統裝置容量達1,000萬瓩之目標,本研究建議主管機關應儘速研訂縮小尖離峰收購費率之差距,以提高汽電廠於離峰時段發電之機會。此外,借鏡歐美等先進國家有關汽電共生系統免徵電力稅、碳稅及能源稅之發展經驗,倘國內宣布實施能源稅,則建議修訂「汽電共生系統實施辦法」增訂免徵能源稅條文,以鼓勵兼具節約能源與減少溫室氣體排放之汽電共生系統發展。

五、 依本年度專案特性引入無障礙網頁空間規範作為系統開發準則,修改既有汽電共生系統查核資料網路申報系統程式,目前系統已全面更新為最新版本的網路申報系統,且已通過第三級無障礙檢測並已取得三級無障礙標章,同時交付更新後系統相關文件及電子檔如系統分析報告書、系統設計報告書、系統測試、驗收及安裝計畫書、操作手冊、災害復原手冊計5冊。

六、 配合能源局業務需要協助辦理相關事項:協助辦理95年6-9月夏季業者自用發電量統計調查、合格汽電共生網路申報系統增入自用發電量功能項目、中美和石油化學股份有限公司申請合格汽電共生系統審查結果、每月合格汽電共生系統產銷資料彙整、協助能源局回覆經濟部對審計部查核台電公司94年度期中財務收支之意見、台灣化學纖維股份有限公司(龍德廠)申請合格汽電共生系統裝置容量變更審查結果、協助能源局電力組有關電力係數議題之回覆等七項協辦事宜。

(全文完,另有PDF檔)