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.研究名稱:加油站經營管理之研究 下載文件
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由於我國經濟快速發展,政府能源政策與供需管理亦順應世界經濟自由化與國際化潮流,自民國76年訂頒「加油站管理規則」,開放民間得經營汽車加油站,復配合政府政策與改善空氣品質及能源多元化,經濟部於民國82年9月10日訂頒「加油站設置管理規則」,其後因應能源情勢之變動,分別於民國84、85、86、87、88、89及90年歷經十次修正。民國90年10月11日「石油管理法」公布施行後,經濟部於民國91年1月16日依經能字第○九○○四六二八五七○號令訂定發布「加油站設置管理規則」,其後為因應實際運作上之需要,分別於92年6月11日、93年9月8日進行兩次修正。

自民國76年6月政府開放民營加油站經營以來,截至民國93年12月止加油站已達2,471座(中油約640座,民營約1,831座),競爭相當激烈。因此,為瞭解目前加油站經營所面臨問題並提出因應對策,本研究以實地訪查及製作問卷調查方式,調查分析國內加油站經營現況,同時於民國94年12月2日召開一場座談會,邀請國內2家供油商(中油、台塑石化)、具有10站以上各連鎖加油站業者代表(如中油直營、台糖、統一精工、全國、台亞等)及直轄市、各縣市加油站商業同業公會,獲得寶貴意見及具體建議;另外,運用資料包絡分析法(Data Envelopment Analysis ; DEA)分析探討國內現行加油站之多角化經營對加油站經營績效之影響,並運用產業經濟理論常使用的市場集中度指標分析加油站業者之經營競爭策略對加油站經營競爭及市場佔有率之影響,並蒐集與比較日本、韓國加油站市場經營競爭發展趨勢,作為能源局擬訂加油站經營管理政策及修法之參考。

此外,有關加油站經營相關之安全管理,包括消防、勞工、環保、消費者保護等方面之管理法令規定,目前其職權分屬於標準檢驗局、消防署、勞工委員會及環保署。在安全管理相關法令中,有關消防設備部分係規範於「各類場所消防安全設備設置標準」第四篇的公共危險物品、可然性高壓氣體、加油站、加氣站與天然氣儲槽等場所消防安全設計及設備之規定中,而勞工安全部分係依「勞動檢查法」等施以管理,環保部分係按照環保法令管理,消費者保護方面則規範於「消費者保護法」中。由於業者在辦理設站申請過程中,須按照上述管理經營規範往返於各不同主管機關間,繁複的申請程序及認定標準不一,常造成業者設站申請之困擾。因此,為確保加油站的公共安全,本研究除彙整我國加油站經營相關之消防、勞工、環保、消費者保護等方面之管理法令規定,並分析比較國內與日本、韓國經營加油站工安環保法令之差異性,作為我國改善現行制度之參考。

另外,「石油管理法」第三十六條明定石油基金之用途可補助山地鄉及離島地區石油設施、運輸費用及補貼價差,因此自民國91年2月實施離島地區運輸費用補助以來,至今已有三年餘,為瞭解補助成效,本研究調查並分析現行離島地區油品運輸成本結構與檢討運費補助制度,做為未來修改運費補助政策之參考。

因此本計畫之成果主要有五項:一為以實地訪查或製作問卷調查方式,調查分析國內加油站經營現況;二為以實地訪查及召開座談會方式調查及探討分析國內加油站經營管理上所面臨問題,並提出因應對策;三為蒐集並比較分析日本及韓國加油站市場經營競爭發展趨勢,作為未來擬訂加油站經營管理政策及修法之參考;四為彙整我國加油站經營相關之消防、勞工、環保、消費者保護等方面之管理法令規定,並分析比較國內與日本、韓國經營加油站工安環保法令之差異性,作為我國改善現行制度之參考;五為評估離島地區油品運費補助績效,並提出具體建議,做為未來修改運費補助政策之參考。

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