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.研究名稱:九十二年度「中小企業輔導政策措施研究規劃案」 下載文件
.內容:
摘要

本研究計畫除了隨時配合經濟部中小企業處業務推動需要所指定的政策性議題之外,積極透過各種管道(例如產官學座談會)瞭解中小企業在經營環境上所面臨的即時(迫切)性議題,以最短的時間進行研究分析,並且擬出初步結論與建議。同時,為使各項研究議題所獲得的初步研究結論與建議,能夠更加客觀、周延起見,另行於計畫期間中擇期舉行2次策略規劃研討會議,遴邀與各項研究議題有關之產、官、學、研、輔等學者專家共同參與,俾使所擬出的輔導政策措施更加具體可行與符合業者實際需求。茲就本研究計畫各項議題內容摘要如下:

一、政策性議題

(一)一元資本設立公司可行性之研究

1.應可考量另行訂定“免除最低資本額”規定特別措施,亦即朝向法規鬆綁思考。

2.此一制度,由於涉及法規鬆綁,所以對於投資人、債權人交易相關安全或保護,亦是不能忽視。

3.若要推行此一制度,如何調整現行公司相關法規或規劃配套措施,包括:財務狀況揭露、保護債權等必須一併納入考量。

(二)中小企業認定標準之研究-中、小、微型企業認定標準規劃

1.以營業額為規劃方向
2.以資本額為規劃方向
3.以雇用員工人數為規劃方向

(三)中小企業資金融通之研究

1.金融體系方面

強化銀行體系對各行各業之研究,有效掌握其發展動向,以提供銀行放款人員作為核貸之參考。

2.專案貸款方面

•簡化現有專案貸款項目,彈性調整朝向需要提升競爭力、生產合理化等有關專案貸款項目。

•增加中小企業研究發展專案貸款。

•研擬設置無形資產鑑價機構,以解決銀行評估能力不足的問題,並且輔導創投公司承作此項業務。

•建議將商業、服務業納入適用為專案貸款對象。

•及時更新專案貸款相關資訊,並且透過資訊網路、金融機構等管道,加強宣傳專案貸款內容、辦法等。

•採取階段限制對重複申請使用專案貸款之廠商,以兼顧鼓勵中小企業升級轉型與擴大分散使用之目的。

3.信用保證方面

•推動信保基金財源法制化、常態化
•實施差別保證費率
•擴大信保基金直接徵信功能
•增加對風險性偏高、外部性較大之保證
•儘速解決互保基金定位與業務方向
•研商階段性成立再保險機構

4.貨幣市場與資本市場

應由「申請從嚴」轉為「申請從寬,管理從嚴」,以擴大店頭市場發行之流通規模。

5.財務融通輔導與服務方面

•加速整合十大中小企業輔導體系資源與功能
•加強金融機構、信保基金與聯輔中心之間的合作
•多鼓勵民間設置中小企業開發投資公司
•開放設置專業融資公司,輔導地下金融體系合法化與建立防火牆
•引導民間游資注入有潛力之中小企業


二、即時性議題

(一)SARS風暴對中小企業之衝擊與對策

政府方面

(1)協助企業經營

‧責成財經部會確實調查SARS疫情對產業活動的影響,以先期掌握水、電、油氣、大眾物資、勞力供應等資訊,以利及早採取妥適對策。

‧SARS疫情可能對大陸台商投資造成重大影響,政府應加強注意大陸台商出貨情形,並透過產業公會調查可重開之生產能量,鼓勵台商增加在台灣之生產規模。

‧對於公共工程受SARS衝擊而延誤者,應准予延展工期。

‧落實受SARS衝擊導致缺工之產業,比照中小企業人力協助推動方案,協助進用失業勞工。

‧戶外活動可以提高免疫力,政府可輔導業者積極推動國內安全旅遊,價廉物美的套裝行程,配合保險業者規劃SARS旅行保險,以吸引取消出國旅遊的民眾。

(2)減輕企業信用危機

‧企業受SARS影響,而有資金需求者,如營運及付息正常,金融機構應同意其貸款及公司債展延還款,且不視為違約;以上市上櫃股票抵押借款者,如市價低於淨值,准其以該股票每股淨值核算其押值;有擔保者其擔保品市價下跌,無需追補擔保品。

‧為避免SARS風波擴大,造成中小企業連鎖倒閉,政府應提供優惠融資或擴大信用保證緊急紓困,協助中小企業渡過難關。

‧建議政府採取安定股市必要措施,以維持資本市場健全運作

(3)降低租稅成本

(4)提供正確疫情資訊

(二)集中採購對中小企業影響與對策之研究

‧建議行政院公共工程委員會依據政府採購法第97條精神,採取複數決標作法,保留一定比例金額或數量(例如百分之二十)提供中小企業承包,將有助於中小企業得標機會。

‧以決標之案件,若有曾投標之中小企業願意以相同之條件加入供應廠商名單,建議中信局在一定審查條件下同意其加入。

‧機關採取較小區域辦理共同供應契約,以確保中小企業參與政府採購之空間。

‧落實複數決標機制,並將供應區域及最小供應數量進行適當切割,以有助於中小企業得標機會。

‧在實施集中採購時,應以鄰近縣市政府作為區域共同辦理集中採購,以避免因數量或金額太大,而影響各地中小企業廠商參與投標得標之機會。

‧共同供應契約是否擴大適用及區域,應有較嚴謹的比較研究,不宜貿然擴大,造成人為壟斷,扭曲市場機能。

‧共同供應契約必須考慮廠商投標價格,若與市場行情偏離太多,尤其對惡性低價搶標之廠商,應不予以決標。

‧因應「共同供應契約電子化採購系統」,加速協助中小企業廠商企業流程電子化,以因應未來政府採購流程之再造,主動獲取商機。