文件名稱:廢除外勞適用基本工資法制,回歸市場機制
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  近日以來,高雄捷運一場外勞集體暴動,雖在表面上掀開台灣存在已久的外勞管理問題,但在實際上卻是隱含長期以來各界議論不斷的外勞有否必要適用最低工資制度,以及目前台灣失業人口高居40萬人,應要鼓勵企業改聘本國勞工之議。平心而論,如要以本國勞工替代外勞之作法,是否有助降低失業人口問題,不但主管機關不易認同,同時業者更是無法接受。眾所皆知,台灣經濟高度成長之後,平均國民所得與薪資亦遠高於泰國、印尼、越南乃至中國大陸,國人在富裕生活下早已不太願意居就於較辛苦、骯髒、危險的所謂三K工作場所。如今台灣許多公共建設或產業,若非這些外勞吃苦耐勞、拼命加班,不少公共建設將會無法如期完成,許多行業生產設備機具可能閒置,甚至因一些重要生產環節無法連接,而使得整個產業供應體系無法運轉,最後被迫外移,其所喪失的工作機會恐將超過這些外勞在台人數。 事實而言,現今外勞所衍生的問題若要歸根究底應是我們法令,依據現行規定,雇主至少必須付給外勞15840元基本工資,這種待遇根本無法吸引台灣勞工從事前述三K行業;然而,相對於既無一技之長的泰、印等國家勞工而言,來台工作一年所得將遠勝於其同胞數年工作所得,來台工作當然趨之若鶩。在此一情形下,於是各方有力人士(甚至外勞本國特權人士)必然紛紛伸出黑手以分享其中可能衍生的利益,因而形成如今所傳出的剝削外勞從中牟取暴利的醜聞之根本所在。 在此同時,誠如經濟學理所述,任何一項經濟活動若又管制數量且又管制價格,不但可能扭曲市場運作的機制,甚至導致透過種種特權造成貪污腐敗之惡果。但是,我們主管外勞行政部門卻又一再忽視此一基本原理,因而使得我們外勞問題始終無法解決,且讓國家形象受到如此傷害。 亦因如此,吾等認為在短期內,除了規定外勞基本工資與就業安定等費用之後,應可採取適度放寬數量管制,針對凡符合若干基本條件及無任何違法紀錄企業,均可准許引進外勞;或是先由外勞主管部門訂定一個較理想的數量,再經符合條件業者公開競標雇用名額,其所獲得的利益用於改善國內工作機會與投資環境。然而,若要徹底解決已存在已久的外勞問題,斧底抽薪之計就是儘速修正勞動基準法制,並且參考其他國家成功實例,將外勞薪資與我們的基本工資之制度脫鉤,回歸市場機制,同時依據地區勞工不同的生活條件或行業,訂定差別的基本工資,俾讓遠渡而來為台灣產業發展貢獻的外勞應有權益得到保障,同時亦可使得國家形象得以維持,進而從中獲得正面效益。 (全文完 轉載自經濟部投資業務處全球台商e焦點第34期http://twbusiness.nat.gov.tw/asp/epaper.asp)

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