文件名稱:調高營業稅率的是與非
內容:  ※ 對於PDF檔「如無法在網頁上開啟」請先下戴後觀看。              下載文件  

  最近以來,政府為了尋求開辦國民年金財源,財政部「銷售稅制改革」推動小組初步規劃,預定於九月中將營業稅率由目前的5%調高為6%之方案送交立法院審查。在此之前,政府是有利用公益彩券盈餘支應國民年金構想;不過,由於國民年金開辦初期,支領年金的人較少、儲蓄的人較多,但是隨著時間的過去,請領的對象越來越老,其所需要的經費必然隨之成長。亦即在公益彩券盈餘成長空間有限下,因營業稅收隨著經濟成長而有所成長,使得營業稅收成為最佳支應財源。 另一方面,則是若以現行營業稅率水準,相對其他國家稅率來說,似有調高空間。依據OECD網站所公佈的資料顯示,目前全球主要國家之中,除了日本、新加坡、巴拿馬等國家營業稅率與台灣之稅率相同之外,絕大多數國家均在10%以上,不要說是丹麥的25%、法國19.6%,就連中國大陸、南韓亦有17%、10%,均是遠遠超過我國。很顯然地,在國庫窮困、財政赤字持續擴大下,未來政府若要辦理更完善的社會福利,建立更週延的社會安全網絡,調高營業稅率,藉以支應所需要之財源,恐將成為必然發展趨勢。簡單地說,未來政府在推動建立國民「長期照顧」制度上,已無法從日益窘境的公務預算中編列,而是利用營業稅率調高作為支應。 不可否認,國民年金是一項全國性、普及性的社會福利政策,營業稅收有財源穩定、徵收技術簡便的特性,所以利用營業稅收支應國民年金,相對提高所得稅、財產稅,似乎顯得較為「公平」,而且亦可較少爭議。但是,我們所擔心的是,由於近些年來,整體經濟環境不佳,加上朝野互信不足,不但使得民間投資意願低落、薪資所得成長停滯,尤其油、電、瓦斯、原料等民生相關價格調漲之際,若要調高營業稅率,是否再度引發新的一波物價上揚。亦即銷售稅制改革,若無同時檢討取消或降低部分貨品貨物稅率,除了對於經濟與產業造成影響之外,其對於物價及民間消費信心所帶來的衝擊,更是不可小覷。例如1997年,日本橋本首相宣佈其消費稅從3%調高至5%,一時之間使得正逐漸復甦的日本經濟再度陷入谷底,所以各國對銷售稅制的改革,都採較審慎的態度。 平心而論,在面對台灣地區平均餘命大幅延長與人口結構快速老化的今後,建構經濟保障與社會安全已是刻不容緩,透過租稅手段籌措開辦國民年金支應來源,我們理應全力支持。但是在此同時,我們必須釐清,政府財政赤字惡化已非一朝一日,其最大原因乃是歷年以來,朝野部份政治人士為了選舉競相濫開支票,不斷擴大不當公共支出,加上延伸各種免稅措施,使得政府稅基大幅流失所致。因此,政府推動調高營業稅率之際,我們建議何不思考先就現行不當稅制進行改革,包括恢復金融產業營業稅、土增稅、證所稅,以及加速修法取消軍教免稅、調整促產條例租稅優惠範圍,否則為了開辦國民年金調高營業稅率,導致整體經濟成長、產業發展、民間消費受到影響,最後,恐將得不償失。 (全文完 另有PDF檔) (轉載自經濟部投資業務處全球台商e焦點第51期http://twbusiness.nat.gov.tw/asp/epaper.asp )

上一頁



【台 灣 綜 合 研 究 院】 網頁內容版權為本院所有,不得任意轉載
電話:(02)8809-5688 地址:台北縣淡水鎮中正東路二段27號29樓