.國外汽電共生發展現況
為因應溫室氣體排放之減量要求,世界各主要國家之因應策略主要包括節約能源(包含促進汽電共生系統發展措施)、提高能源效率、發展再生能源、燃料轉換、金融財稅措施及國際合作等措施,宜持續掌握其細部措施與執行效果,俾作為國內發展汽電共生系統之參考。

歐盟
目前歐盟的汽電共生系統約供應12%的電力,而供電來源主要來自工業部門的汽電共生系統,燃料則以天然氣為主。規劃未來10年將逐步取代燃媒。2004年汽電共生的裝置容量約88GW,估計20年後成長至195GW,大部份增加量來自工業部門(至2010年)與各國的微型汽電共生系統市場(2010年以後)。 2004年歐盟25個會員國中汽電共生系統裝置容量最多者為德國20.83GW,而占比較高的國家分別為丹麥(42.93%)、芬蘭(35.96%)及荷蘭(32.45%),其他會員國的占比,詳見表2-2-7。各國汽電共生系統中,天然氣使用占37.4%,因具有高技術及環境接受度高之效。歐盟汽電共生系統燃料使用之比例變化情形,詳見表2-2-8。

2004年歐盟汽電共生系統裝置容量及發電量統計

國別

裝置容量

發電量

全國

汽電共生

全國

汽電共生

GW

GW

%

TWh

TWh

%

歐盟

703.87

88.42

12.56

3,188.24

325.2

10.2

比利時

15.63

1.36

8.70

85.48

7.18

8.4

捷克

17.73

5.28

29.78

84.06

13.87

16.5

丹麥

13.37

5.74

42.93

40.44

20.22

50

德國

124.27

20.83

16.76

609.14

56.65

9.3

愛沙尼亞

2.39

0.42

17.57

10.30

1.02

9.9

希臘

12.96

0.22

1.70

58.00

0.87

1.5

西班牙

69.43

3.71

5.34

279.11

22.05

7.9

法國

116.59

6.19

5.31

577.07

23.66

4.1

愛爾蘭

5.55

0.13

2.34

25.38

0.66

2.6

義大利

81.51

5.11

6.27

304.69

24.68

8.1

賽普勒斯

0.99

0

0.00

-

-

-

拉脫維亞

2.16

0.59

27.31

4.69

1.5

32

立陶宛

5.71

1.04

18.21

19.31

2.24

11.6

盧森堡

0.56

0.1

17.86

4.11

0.44

10.7

匈牙利

8.45

1.77

20.95

33.74

6.14

18.2

馬爾他

0.57

0

0

-

-

-

荷蘭

21.51

6.98

32.45

100.68

29.7

29.5

奧地利

18.7

3.21

17.17

64.34

9.78

15.2

波蘭

31.75

8.21

25.86

154.12

26.2

17

葡萄牙

12.71

1.06

8.34

45.00

4.95

11

斯洛文尼亞

2.97

0.34

11.45

15.31

0.98

6.4

斯洛伐克

8.28

1.12

13.53

30.59

4.68

15.3

芬蘭

16.49

5.93

35.96

85.76

29.16

34

瑞典

33.55

3.42

10.19

151.23

12.25

8.1

英國

80.37

5.65

7.03

393.13

26.34

6.7

資料來源:
Eurostat (2006) “Combined Heat and Power (CHP) in the EU, Bulgaria, Romania and Turkey – 2004 data”、European electricity market indicators of the liberaisation process 2004-2005。


歐盟各國汽電共生發展概況

國家

法規

獎勵機制

推動現況

未來發展目標

德國

汽電共生法(2002)

1.以固定價格收購汽電共生系統生產之電力。
2. 汽電共生系統電力<2MW,免徵電力稅;700KW以下然汽電廠免徵礦油稅;使用再生能源資源之小型電廠採固定的供電費率。
3. 強制電網購買汽電廠生產之電力;若汽電共生業者於尖峰時段所生產之電力售予電網,可獲得較高價格補貼。
1.汽電共生系統裝置容量占比為21%。
2. 發電量占比為9.92%。
3. 主要燃料為天然氣及煤炭。

發展汽電共生系統以抑制溫室氣體排放量: 1.1998~2005年減量10百萬噸。 2.1998~2010年減量20百萬噸

英國

新電力交易規則(2001)

1.電力市場自由化為汽電共生發展帶來利基,主要補貼辦法為「小型汽電共生計劃(<1MW)」。
2. 符合高品質汽電廠可免徵氣候變遷稅(Climate change Levy Exemption)、資本抵減優惠(Enhanced Capital Allowances)。
3. 2001年設置「社區能源計畫(Community Energy Programing)」,以擴大汽電共生系統之發展。
1.汽電共生系統裝置容量占比約8%。
2. 發電量占比為5.43%。
3. 天然氣為主要燃料,占67%。

由2005年裝置容量579萬瓩提高至2010年1,000萬瓩

西班牙

特別法(2000)

1.規範汽電共生電廠的供電端售價。
2. 電力網的付費條款特別吸引小規模汽電共生電廠(裝置電力容量小於 1 MW)。
3. 若汽電共生電廠裝置電力容量小於 100kW時免徵電力稅。
4. 提供50MW以下電廠相關獎勵措施,如IDEA ( Institute of Energy Saving and Diversification)基金。
1.汽電共生系統裝置容量占比為5.52%。
2. 發電量占比為7.96%。
3. 多數汽電廠以天然氣為主要燃料。

2004至2012年之間新設之汽電共生電廠裝置容量為170萬瓩,主要能源節約每年可達51.2萬噸,投資金額為1,208,467百萬歐元。

葡萄牙

汽電共生特別命令法(1988)

1.強化汽電共生以第三者特性供應電力,透明化處理電網併聯問題。
2. 政府提供補貼和優惠租貸稅率給需要裝置汽電共生系統者。
1.汽電共生系統裝置容量占比9.06%。
2. 發電量占比為10.08%。

-

荷蘭

汽電共生系統新電力法(1998)

1.免除汽電共生廠之燃料稅或燃氣稅。
2. 2003年7月推動獎勵環境品質發電制度,鼓勵對環境友善之發電設備。
3. 擴大對天然氣及生質能汽電共生設備之補助,且機組規模小者,優惠較大。
4. 建立汽電共生系統推動機構。
1.汽電共生系統裝置容量占比32.39%。
2. 發電量占比29.87%。
3. 天然氣為主要燃料,占62%。

規劃至2010年增加至1,500萬瓩,約占60%以上。

資料來源:本研究整理



丹麥汽電共生發展概況
汽電共生系統為丹麥主要電力來源之一,根據丹麥能源局統計資料顯示:2005年丹麥約有6,000座電廠,發電市場主要分成三種型態:中央電廠(Central Power Station)、汽電共生廠及風力電廠。中央電廠分佈在15個地點,主要使用的燃料為煤及少量的生質能,汽電共生廠包含約600座發電機組,主要使用的燃料為固體燃料、天然氣、廢氣及生質能,風力發電系統計有5,400組的風力渦輪機組。
根據Eurostat統計資料顯示, 2004年丹麥全國總裝置容量為13.37GW,汽電共生系統裝置容量5.74GW,占全國裝置容量比重高達42.93%;汽電共生系統發電量為20.22TWh,占全國發電量之50%,詳見表2-2-9。其中,汽電共生系統發電燃料占比如下:固體燃料占49.4%,油類相關燃料占5.4%,天然氣占29.4%,再生能源則占15.9%,如圖2-2-3所示。

歷年丹麥電力系統容量統計表

單位:MW

年別

1994

1996

1998

2000

2002

2003

2004

2005

2005/1994 變化比率 (%)

大型發電系統
(Large-Scale Units)

9,126

8,575

8,783

8,160

8,001

8,001

8,025

7,993

-12.4

電力裝置
(Electricity)

2,186

2,188

1,429

1,429

1,162

835

835

315

-85.6

汽電共生系統
(CHP)

6,940

6,387

7,354

6,731

6,838

7,165

7,190

7,678

10.6

小型發電系統
(Small-Scale Units)

773

1,255

1,412

1,462

1,498

1,513

1,522

1,575

104

自動發電系統
(Autoproducers)

339

382

534

574

567

589

620

626

84.6

太陽能
(Solar Energy)

0

0

1

2

2

2

2

3

*

風力發電系統
(Wind Turbines)

527

822

1,446

2,392

2,892

3,117

3,125

3,129

494

水力發電系統
(Hydro Power Units)

9

10

11

10

11

11

11

11

22.2

總裝置容量

10,774

11,045

12,187

12,600

12,970

13,232

13,305

13,337

23.8

資料來源:http://www.ens.dk/graphics/UK_Facts_Figures/Statistics/yearly_statistics/Energy%20Statistics%202005.pdf


美國
1978年為推廣汽電共生系統之發展,聯邦政府訂定「公用事業管制政策法(PURPA) 」,鼓勵合格發電設施(QF)加入供電行業,以達節約能源之目標,主要獎勵機制為縮短汽電共生計畫之折舊年限或提供投資稅貸款,以提高能源效率。1992年制定「能源政策法(EPA) 」,針對1935年PUHCA及FPA中與PURPA相關部分條文加以修正,並開放IPPs加入市場。
2001年國家能源改革研究小組提出「美國國家能源政策報告」,期能達到「國家能源計劃中」有關汽電共生系統規劃之目標(2010年裝置容量11,200萬瓩)。 2001年美國國家能源改革研究小組提出「美國國家能源政策」報告,建議總統要求財政部長與國會合作通過縮短汽電共生計畫的折舊年限或提供投資稅收信貸,支援提高能源效率。並建議總統要求環保局(EPA)的管理者與當地州政府合作,促進使用設計良好的汽電共生系統和其他淨潔能源發電機,符合當地社會利益;因此要求EPA管理者在環境許可一定彈性範圍內推動汽電共生系統之發展,以達「國家能源計畫」中有關汽電共生系統規劃目標(2010年汽電共生系統裝置容量9,200萬瓩)。
2005年8月所通過之美國能源政策法,再次強調發展汽電共生系統之重要性,布希政府宣布至2009年提供41億美元的稅賦獎勵,鼓勵使用再生能源和高效能技術,其中汽電共生系統更被列為重點項目之一。
根據美國汽電共生協會資料顯示,2005年美國汽電共生系統裝置容量達81,932MW,占全國電力系統總裝置容量之8.7%;總計裝置件數高達3,117件,以加州裝置數量最高為883件;而裝置容量方面,則以德州最高,計有17,154MW,占全美汽電共生系統裝置容量達20.9%;其次為加州的11.0%,詳見表2-2-11。在發電量方面,2005德州汽電共生系統發電量達845億度,占美國汽電共生總發電量之25.3%;其次為加州的422億度,占12.7%,詳見表2-2-12。究其緣由,在於美國聯邦政府及各州政府對汽電共生系統等分散型電源之大力推動。

2005年美國各州汽電共生系統裝置容量統計

州名

裝置機組(部)

裝置容量(KW)

占比(%)

Alaska

87

436,668

0.53

Alabama

32

3,160,020

3.86

Arkansas

12

479,025

0.58

Arizona

16

153,325

0.19

Califoria

883

9,016,830

11.01

Colorado

23

790,911

0.97

Connecticut

88

503,998

0.62

Columbia

1

10,000

0.01

Delaware

4

393,500

0.48

Florida

69

3,524,716

4.30

Georgia

36

1,206,195

1.47

Hawaii

30

543,923

0.66

Iowa

27

381,929

0.47

Idaho

15

192,215

0.23

Illinois

136

1,228,853

1.50

Indiana

32

1,874,484

2.29

Kansas

14

120,455

0.15

Kentucky

7

121,920

0.15

Louisiana

59

6,682,550

8.16

Massachusetts

109

1,804,052

2.20

Maryland

18

827,177

1.01

Maine

29

1,125,315

1.37

Michigan

78

3,078,618

3.76

Minnesota

39

1,021,349

1.25

Missouri

17

187,720

0.23

Mississippi

18

541,025

0.66

Montana

12

99,290

0.12

North Carolina

44

1,477,424

1.80

North Dakota

6

39,030

0.05

Nebraska

14

31,612

0.04

New Hampshire

16

79,620

0.10

New Jersey

197

3,459,182

4.22

New Mexico

17

225,873

0.28

Nevada

8

321,065

0.39

New York

348

5,750,184

7.02

Ohio

36

429,528

0.52

Oklahoma

19

1,344,438

1.64

Oregon

49

2,509,718

3.06

Pennsylvania

100

2,500,429

3.05

Rhode Island

15

95,308

0.12

South Carolina

17

1,130,940

1.38

South Dakota

1

2,700

0.00

Tennessee

26

457,948

0.56

Texas

133

17,154,013

20.94

Utah

16

239,012

0.29

Virginia

48

2,181,199

2.66

Vermont

14

36,572

0.04

Washington

26

1,132,132

1.38

Wisconsin

57

1,277,895

1.56

West Virginia

11

169,145

0.21

West Virginia

8

380,540

0.46

Total

3,117

81,931,570

100

資料來源:USCHPA,2006.


美國汽電共生系統發展概況

項目

發展概況

法規演進

1.1978年為推廣汽電共生系統之發展訂定公用事業管制政策法(PURPA),鼓勵合格發電設施(QF)加入供電行業,以達節約能源之目標。
2. 1992年制定能源政策法(EPA),針對1935年PUHCA及FPA中與PURPA相關部分條文加以修正,並開放IPPs加入市場。
3. 2001年國家能源改革研究小組提出「美國國家能源政策報告」,期能達到「國家能源計劃中」有關汽電共生系統規劃之目標(2010年裝置容量9,200萬瓩)。
4. 2005年8月所通過之美國能源政策法,再次強調發展汽電共生系統之重要性。

獎勵機制

縮短汽電共生計畫之折舊年限或提供投資稅貸款以提高能源效率。

推動現況

2005年裝置容量81,931MW;汽電共生系統發電量占全國總發電量8.2%

未來發展目標

柯林頓政府宣佈由1998年裝置容量4,600萬瓩提高至9,200萬瓩以上之裝置容量目標。

資料來源:本研究整理。


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